（排名不分先后） 北京市   孙维林 董事长 北京建工集团有限责任公司   张文龙 总经理 北京建工集团有限责任公司   张 忱 董事长 北京市第五建筑工程有限公司   李志远 总经理 北京建工博海建设有限公司   廖安国 董事长 北京城建五建设工程有限公司   李金海 总经理 北京城建亚泰建设工程有限公司   王 波 董事长 北京港源建筑装饰工程有限公司   王德国 董事长 北京城建北方建设有限责任公司   付志凯 董事长 北京怀建集团有限公司   谭子恒 董事长 北京金港机场建设有限责任公司   李 鹏 总 裁 鹏达建设集团有限公司   田 兴 总经理 北京韩建集团有限公司   天津市   李凯建 董事长 天津城建集团有限公司   马 骏 董事长 天津住宅建设发展集团有限公司   李金生 董事长 天津市管道工程集团有限公司   黄建设 总经理 天津三建建筑工程有限公司   于 健 董事长 天津四建建筑工程有限公司   刘家宝 总经理 天津六建建筑工程有限公司   姚国强 董事长 天津路桥建设工程有限公司   刘海鸣 总经理 天津市机电设备安装公司   河北省   线登洲 总经理 河北省第四建筑工程公司   张秀明 董事长 河北建工集团有限责任公司   赵志申 总经理 河北华信建筑工程有限公司   郑青昌 总经理 河北省第二建筑工程公司   李保田 董事长 天保建设集团有限公司   石亚军 总经理 河北保定城乡建设集团有限责任公司   张英田 董事长 华北建设集团有限公司   张兰柱 董事长 保定建业集团有限公司   冯国旺 董事长 丰润建筑安装股份有限公司   内蒙古自治区

      （排名不分先后） 北京市   北京城建二建设工程有限公司   北京城建集团有限责任公司   北京建工博海建设有限公司   北京市第五建筑工程有限公司   北京六建集团公司   北京市第一建筑工程有限公司   北京建工集团有限责任公司   北京城建亚泰建设工程有限公司   北京港源建筑装饰工程有限公司   天津市   天津市建工工程总承包有限公司   天津天一建设集团有限公司   天津第六市政公路工程有限公司   天津三建建筑工程有限公司   天津城建集团有限公司   上海市   上海市第七建筑有限公司   上海市第五建筑有限公司   上海市安装工程有限公司   上海市第四建筑有限公司   上海城建（集团）公司   上海市基础工程公司   上海市机械施工有限公司   上海隧道工程股份有限公司   上海市第一建筑有限公司   上海市第二建筑有限公司   重庆市   中冶建工有限公司   重庆西南铝装饰工程有限公司   重庆第三建设有限责任公司

（共219人）   北京 李久林     北京城建集团有限责任公司总承包部 王 甦     北京城建集团有限责任公司 王念念     北京城建集团有限责任公司 刘 京    北京城建设计研究总院 董佳节     北京城建亚泰建设工程有限公司 杨  军    北京六建集团有限责任公司 谢  婧    北京建工博海建设有限公司 杨素珍     北京建工一建工程建设有限公司 陈  蕾    中建一局（集团）有限公司 李洪海     中建一局集团建设发展有限公司 汤丽娜     中建三局第二建设工程有限责任公司 魏玉明     北京市政建设集团有限责任公司第三工程处 天津 郝宝林     天津市建工工程总承包有限公司 宋红智     天津三建建筑工程有限公司 卢士鹏     天津城建集团有限公司 沈  勤    天津天一建设集团有限公司 王丽梅     中国建筑第六工程局有限公司 包  宇    中铁十六局集团第二工程有限公司 河北      郭群录   河北建工集团有限责任公司    田 伟    河北建设集团有限公司     线登洲    河北省第四建筑工程公司     户均永    丰润建筑安装股份有限公司   内蒙古 郅栓明    内蒙古兴泰建筑有限责任公司 谭树东    赤峰鑫盛隆建筑工程有限责任公司 徐俊平    内蒙古巨华集团大华建筑安装有限公司 白志钢&

（共140家） 北京    北京城建集团有限责任公司 北京建工集团有限责任公司 中国建筑一局（集团）有限公司 北京建工博海建设有限公司 中铁建工集团有限公司 北京建工一建工程建设有限公司 北京城建安装工程有限公司 天津 中冶天工集团有限公司 天津市建工工程总承包有限公司 天津三建建筑工程有限公司 河北 河北建工集团有限责任公司 河北建设集团有限公司 河北省第四建筑工程公司 丰润建筑安装股份有限公司 内蒙古 赤峰鑫盛隆建筑工程有限责任公司 内蒙古巨华集团大华建筑安装有限公司 内蒙古兴泰建筑有限责任公司 山西 山西建筑工程（集团）总公司 山西四建集团有限公司 辽宁 辽宁三盟建筑安装有限公司 鞍钢建设集团有限公司 黑龙江 黑龙江省建设集团有限公司 上海 上海建工集团股份有限公司 上海市第二建筑有限公司

（共120人）   北京     张晋勋    北京城建集团有限责任公司     冯 跃    北京建工集团有限责任公司     吴月华    中国建筑一局（集团）有限公司     杨玉苹    北京建工博海建设有限公司     杨崇俭    北京建工一建工程建设有限公司    曹旭明    北京城建安装工程有限公司   天津     王明明    天津市建工工程总承包有限公司     林克文    天津三建建筑工程有限公司     韩振勇    天津城建集团有限公司    张文龄    天津住宅建设发展集团有限公司   河北     高秋利    河北建设集团有限公司     安占法    河北建工集团有限责任公司    高任清    河北省第四建筑工程公司   内蒙古     王 喆    内蒙古兴泰建筑有限责任公司    李 晓    内蒙古第三建筑工程有限公司   山西     郝玉柱    山西建筑工程（集团）总公司     平玲玲    山西省第三建筑工程公司    要明明    山西省工业设备安装公司   辽宁 邵 波    鞍钢建设集团有限公司   吉林

       （共19人，排名不分先后）    叶可明    上海市城乡建设和交通委员会科学技术委员会 张锦秋    中国建筑西北设计研究院 周锡元    中国建筑科学研究院 徐德龙    西安建筑科技大学 孙振声    中国建筑业协会专家委员会 杨嗣信    北京市政府专家顾问团 王有为    中国绿色建筑与节能委员会 侯金龙    中国交通建设股份有限公司 肖绪文    中国建筑股份有限公司 范庆国    上海市城乡建设和交通委员会科学技术委员会 朱振升    中国铁道工程建设协会 张胜利    中国煤炭建设协会 陈 浩    湖南省建筑工程集团总公司 高本礼    山西省建筑工程（集团）总公司 王清训    中国机械工业建设总公司 艾永祥    北京市工程建设质量管理协会 胡德均    天津建工集团（控股）有限公司 金德伟    中国冶金科工集团公司 赵正嘉    南京市建工局

文/ 山东省工程监理咨询有限公司 贾鹏   塔式起重机是建筑行业常用的建筑机械，属于人命关天的特种设备，它在工地使用、保养、维护过程中，稍有不慎或细小的失误，可能导致机毁人亡的重大事故。2016年5 月20 日，济南市历城区紫悦华庭二期2 号楼工程，在塔机安装过程中发生折断坠落事故，造成2 人死亡。无独有偶，2016 年5 月21 日14 时，威海市临港区金开利大厦工程施工现场，塔吊在安装过程中发生倾覆，造成3 名施工人员死亡。2016 年5 月21 日14 时，山东省威海市临港区金开利大厦工程施工现场，塔吊在安装过程中发生倾覆，造成3 名施工人员死亡。7 月15 日下午，龙口市金蓝湾建筑施工工地又再次发生了升降机坠落事故，当场造成8 名建筑工人当场死亡，面对如此惨痛的悲剧事故，我们应当对当前塔机使用管理的现状予以深思。   一、亟待正视的塔机使用管理现状   （1）产品制造方面。有些塔机制造厂家生产历史较短，制造经验、技术力量方面或多或少存在不足或欠缺；纵观我们国家塔机生产制造的历史，产品标准是一个逐步完善过程，行业技术力量、制造水平也是一个循序渐进逐步完善的过程，早期产品及部分新制造企业产品难免存在一些不足之处。因此必须加强产品使用过程的维护和保养，尽早发现隐患及时排除。   （2）使用监管方面。塔机产品使用寿命过去没有明确规定期限，产品设计寿命按产品使用疲劳循环次数进行，造成很多塔机产品超期服役。尽管2007 年原建设部出台“中华人民共和国建设部公告第659 号”。公告附件《建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）》，根据塔机产品规格限定了产品安全使用年限，有的规定使用十年，有的规定使用十五年，有的规定使用二十年，超期进行安全评估。此规定尽管对塔机超期服役现象有所控制，但使用年限划分缺乏科学依据。并且塔机的制造和使用环节的监管分属两个部门，制造归国家质检总局监管，塔机设备在房屋建筑工地和市政工程工地的使用归建设部门管理，难免存在使用期间的监管脱节，再加上，《特种设备安全监察条例》规定的塔机使用环节中的定期检验的要求无约束力，其实很难在建筑施工过程中是得到落实。   （3）使用管理方面。在塔机的使用管理方面更是千差万别，有的公司管理基础较好，不但设有自己设备管理部门，还有专门的租赁公司，设备能定期的保养和维护；但也有部分公司塔机管理较差，或将塔机设备交给项目部代管，保养安装维修与使用脱节。还有部分用户是“三无”个体租赁户，一无固定场所和管理人员，二无专职塔机司机，三无专业安装维修保养人员。塔机租赁挂靠有资质的单位，只负责定期收租金，塔机得不到定期维护和保养，常常带病运行，甚至有些使用方项目部为了赶工期对塔机设备“歇人不歇马”，天长日久，偶然事故必定会最终导致必然事故的发生。   综观以上种种现状，我认为应该切实加大塔机使用管理上的监管力度，以杜绝和防范安全事故的发生。   二、建设主管部门应严格履职袁切实做到野恪尽职守袁敢于担当冶   地方建设主管部门一定要建立塔机使用管理的长效机制，规范塔机的日常性的安装维护与保养工作，尤其是要结合建筑施工的特点重点监管施工企业必须做好塔机的安装与维护、拆卸、运行和危大工程施工安全专项预案管理。据统计，安装、顶升和拆塔环节的塔机事故占所有塔机事故的50%以上，是事故发生频率较高的环节。因此必须予以高度重视：   （1）安装人员首先应具备合格的安装作业资格证书。安装前安装人员应熟悉说明书，明确安装顺序及安装注意事项等，必要时应制定安装、拆卸方案，并进行技术交底。   （2）安装前要履行必要的报检手续。如塔机结构件、工作机构检查、基础检查、安装设备检查、安全设施检查等。   （3）安装、拆卸时必须按照施工专项预案中提出的措施加以认真落实，尤其是生产厂家提供的说明书及有关注意事项等内容一定要逐一落实，施工中注意检查各连接螺栓、销轴是否连接紧固后再进行下一步操作，尤其注意基础节连接，塔身标准节连接、下转台与塔身、下转台与顶升套架等处连接是否牢固。安装起重臂前应查看说明书，明确是否需先安装平衡重，以及先安平衡重的重量、位置、数量。   （4）顶升或落节前检查及注意事项。首先检查顶升系统是否工作正常，检查塔身标准节螺栓紧固情况、标准节踏步有无变形异常，并检查套架顶升横梁、爬爪及固定爬爪部位耳板焊缝有无变形、开裂。检查完毕确认无误后方可进行顶升或落节操作。顶升或落节必须严格按说明书操作，保证顶升油缸上部前后平衡，油泵专人操作，其它作业人员各司其职，发现异常及时查找原因，排除故障方可进一步工作。   三、施工企业要严格落实有关塔机使用的规范要求   作为建筑企业一定要正确掌握国家有关塔机使用管理的规范要求，加大施工人员专项技能的培训力度，使其及时掌握日常性的塔机使用专业知识，做到人人懂规范，人人用规范，人人能安全。这就要求建筑施工企业在塔机使用过程中必须抓好“三个日常性的检查”和“五个校核”的规范化管理。   “日常性的检查”即，（1）做好塔机高强螺栓及连接紧固的日常性检查并建立有关台账。检查重点塔机基础螺栓、标准节连接螺栓、回转塔身与上支座连接螺栓、上下转台与回转支承连接螺栓等。因此处均属高强螺栓连接，必须经常检查紧固，达到说明书要求的予紧力。否则连接松动导致塔机反复晃动容易出现螺栓断裂，及连接部位母材或焊缝疲劳裂纹。（2）做好各销轴连接处的日常性检查。检查重点开口销或销轴压板螺栓是否齐全、有效。（3）做好钢丝绳及缠绕系统的日常性检查。检查重点钢丝绳的磨损情况、防脱装置、固定端紧固情况等。因钢丝绳出槽磨损及钢丝绳磨损断丝而不及时更换，则极易导致钢丝绳断裂，这是塔机常见的事故之一（备注：钢丝绳国家标准只规定报废条件，没有规定使用期限，即钢丝绳达到报废条件应及时更换）。   “五个校核”即，（1）力矩限制器———塔式起重机最关键的安全装置。该装置分别设有定码变幅和定幅变码两个限位开关，两个限位开关均应分别调出，可起到双保险作用。并且在使用中经常校核，保持灵敏可靠。   （2）重量限制器。该装置主要限制最大起重量和不同速度的起吊重量，保护塔机和电机不过载。   （3）起升高度限制器。该装置主要限制吊钩起升高度，防止吊钩碰撞起重臂引发事故。   （4）回转限位器。该装置限制塔机回转角度，一方面防止塔机单向回转绞断主电缆线，同时可以进行回转角度及区域限制。   （5）其它安全装置。如多功能数字记录显示仪（黑匣子）、变幅限位、行走限位、及各工作机构制动器等，根据塔机的实际使用功能进行设置。并定期检查关注其有效性和可靠性。   总之，塔机使用与管理是一项非常重要的日常性工作，它关系到每一个施工企业的经济效益，也关系到建筑工人的生命安全，因此认真分析当前塔机管理中存在的问题，找准症结所在，并切实予以强化管理，唯有如此，才能确保建筑行业的持续健康发展。

在建筑能耗中，采暖空调制冷用能尤其值得关注。因此，对于绿色建筑要充分考虑这方面的节能潜力，应当从设计、施工、调试及运行管理等环节加以控制。 设计、施工与调试，一个都不能少 合理的设计应是舒适、经济、高效、先进的统一体，尤其应对产品技术的应用有合理认识。举例来说，空调能耗在我国的耗电量日益增大。据统计，空调耗电占全国总耗电量的15％左右；在夏季用电高峰时期，空调用电负荷甚至高达城镇总体用电负荷的40％，这一数字还在不断上升。很久之前，国家就已经出台了《房间空气调节器能源效率限定值及能效等级》、《单元式空气调节机能源效率限定值及能效等级》和《冷水机组能源效率限定值及能效等级》等一系列关乎空调能效的国家标准。作为设计人员应当对新产品新技术的节能潜力充分了解，尽量选用性能系数高的产品，并且应当对这些产品的节能效果有清楚认识。 如果说绿色节能建筑在设计阶段还只是纸上谈兵，那么施工是最为接地气的步骤。目前，很多建筑甚至绿色建筑项目施工质量不高，并和设计脱节，使得某些建筑能源消耗居高不下。举例来说，有些施工单位认识不到管路系统中阀门和仪表的重要性，因自动阀门价格较高，所以施工过程中他们力图减少阀门和仪表数量以降低造价。这些虽然不会造成管路停止运行，但运行过程中操作人员没有仪表数据参考，不能根据需要调节阀门大小，便会造成严重浪费。 而施工环节过后，系统调试是更为关键但容易被忽视的问题。在这一问题上，清华大学教授李先庭等业内权威人士均曾反复强调，但目前行业接受程度依然不甚理想。他们的观点认为，只有调试良好的系统才能够充分满足要求，并实现运行节能。如果系统调试不合理，往往采用加大系统容量才能达到设计要求，不仅浪费能量，而且造成设备磨损和过载。 例如，有的办公楼未调试好就投入使用，结果由于裙房的水管路流量大大超过应有流量，致使主楼的高层空调水量不够，不得不在运行一台主机时开启两台水泵供水，以满足高层办公室的正常需求，造成能量浪费。同样运行管理的质量还决定了运行能耗大大超出预期。按照要求，管理人员应该能够根据季节气候变化以及建筑自身的特点来运行设备，但大多数工程对管理和操作人员的培训及考核没有量化指标，难以调动人员积极性，这是亟待改进的方面。例如，某项目空调系统拥有三台制冷机和三台水泵。因为水量调节阀装在距地面3米高的位置操作不便，致使冷冻机进出口阀门全年常开。在运行一台制冷机时，2/3的冷却水进入停运的两台冷冻机内，没有起到应有的冷却作用。即必须开启两台冷却水泵才能满足一台冷冻机的正常冷却要求，造成能源大量浪费。 政府主导依旧是主要途径 为了积极推进绿色建筑的发展，笔者认为还需要注意解决好以下几个问题： 首先是加强用能系统的研究。节能设备研究的主要投资人是设备商。对于设备制造商而言，节能设备的研发可在较短时间内带来一定的经济效益和社会效益。以此为动力，设备商投入大量的人力和财力，这推动了节能设备的发展。但对于用能系统的研究则属于基础研究，相对来说难度较大，且不同工程具有不同特点，需要因地制宜制定方案。如果没有政府相关政策扶持，经济效益难以在短时间内见效，这就制约了用能系统方面的研究。 其次，通过政策法规，调动有关各方面的积极性。虽然国家对于节能减排和绿色建筑近年来陆续推出一系列法律法规，但相关制度和管理体制仍然存在不够完善之处，经济激励政策制度不够明晰、准确，经济激励政策力度不够强大。对于设计和建筑开发人员来说，绿色节能建筑要以牺牲一定经济效益为代价，因此目前执行节能标准比例不高。实践证明，建筑节能不太可能自发开展，必须由政府主导，推进建筑节能法规体系的建设，明确规定出激励政策。此方面，新加坡等国这些年来力推建筑节能的制度、手段和奖惩政策值得借鉴。 综上所述，笔者认为要促进绿色节能建筑的发展，必须从设计、施工、调试及运行管理等环节出发，将建筑节能项目纳入建设程序，形成长效管理机制；同时，努力探索合同能源管理模式，按照市场化运作方式推进建筑节能工作，充分体现绿色建筑的社会效益和经济效益。政府有关部门也应当给予必要的政策支持，坚持因地制宜、分步实施、稳步推进的原则，从而达到节约能源、保护环境、实现社会可持续发展的最终目的。

随着城市框架的不断拉大，需要投资建设的项目日益增多，资金短缺逐渐成为制约跨越赶超、加速崛起的“瓶颈”。 在这种情况下，如何运用好PPP模式，寻求和吸引更多的社会资本进入公共基础设施建设领域，成为各地都在探索的问题。为此，笔者带着探究的心理，以所在的江西省赣州市全南县为例，就如何运用PPP模式推进项目建设进行了一些粗浅的思考，对运用PPP模式推进项目建设提出几点建议。 一、成立PPP工作机构 1.加强组织领导。建议成立全南县推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式领导小组，由县政府主要领导任组长，县财政局、发改委、金融局、环保局、审计局、法制办、国土局、规划建设局等相关部门为成员，具体负责PPP模式的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，负责日常工作。 2.明确责任分工。建议出台《全南县推进政府和社会资本合作实施方案》，明确各成员单位工作职责。县财政局具体负责做好相关政策梳理和配套、项目储备、业务指导、项目评估、融资支持、宣传培训等工作以及办公室日常沟通、协调服务工作；县发改委具体负责PPP项目的申报和前期可行性论证及项目立项等；县金融局负责协调县内各金融机构支持PPP项目融资；各行业主管部门负责策划项目，参与合同、运营、绩效评价、价格调整等方面的全程管理。 二、开展PPP项目储备 建议由县财政局和发改委向交通运输、规划建设、环保、教育、水利、医疗卫生、体育和文化等单位征集潜在的政府和社会资本合作项目，梳理和筛选项目库中涉及基础设施、基础产业、医疗教育、民生工程等领域的定价调价机制。透明灵活、市场化程度相对较高、有一定现金流的项目采用PPP模式进行包装。如：保障性住房建设项目、社会停车场项目、社会养老项目、工业园区污水处理项目、垃圾处理项目等等。 同时，根据城市发展需要，科学制订年度PPP项目实施计划，遴选出一批优质PPP项目，积极争取进入国家、省、市层面的示范性项目库。 三、推进PPP项目试点 认真梳理和筛选一批收益比较稳定、投资规模较大、技术发展比较成熟的项目作为PPP模式推广的重点。对于我县已经入选《江西省政府和社会资本合作项目（PPP）目录》和国家发改委PPP项目库的，立即开展项目的PPP模式试点。通过不断积累经验，带动PPP模式逐步推开。同时，做好申报工作，积极争取上级部门批准我县成为PPP项目试点地区。 四、建立PPP运行机制 1.建立风险分担机制。PPP模式的基本原则之一，就是由对风险最有控制力的一方承担相应的风险，且承担的风险程度与所得回报相匹配。在PPP项目启动前期，建议县政府要将项目潜在的风险分析透彻，然后根据政府和社会资本的能力和责任，决定风险分担方式。一般情况下，社会资本承担建造、运营、技术等风险；政府承担政治、法律、政策等风险。避免出现政府为了吸引社会资本，对PPP项目承诺过多，甚至“兜底”一些市场风险的现象。 2.建立定价调价机制。建立合理的定价调价机制，一方面通过最低的收益保障，来保障社会资本的收益；另一方面通过下调产品价格的方式防止暴利，或通过涨价、补贴的方式确保项目运转。这样做，既确保了社会资本获得合理回报的诉求，同时又维护了公共利益。 3.建立全过程监管机制。PPP项目大多时间跨度长，全生命周期管理意味着PPP模式的推广不是“一锤子买卖”。政府要建立覆盖项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五大阶段的全生命周期管理机制，确保公共资产不流失和公共利益的最大化，避免利益输送和腐败行为的发生。 五、发挥城投公司平台作用 2014年10月，国务院办公厅下发了《国务院关于加强地方性债务管理的意见》，明确要求剥离融资平台公司的政府融资职能，原有的“土地+平台”的地方政府融资模式难以为继。这就要求城投公司转变其原有的融资载体职能，在其政府债务已经剥离且不再承担政府融资功能的前提下，通过良性资产的注入，转型为以资本和经营性项目运作为主的县属国有企业，从而参与政府PPP项目运作。一方面，作为县政府代表参股县PPP项目公司；另一方面，作为社会资本参与外地PPP项目。 六、强化PPP学习培训 推广运用PPP模式归根结底要落实到具体工作人员。鉴于我县推行PPP模式起步时间不长，缺乏相关专业人员，培养一支熟悉PPP业务的专业队伍显得尤为重要。 建议由县财政局组织相关单位人员开展政府和社会资本合作专题业务学习和培训，重点要对PPP模式的内涵、特点和适用领域，以及如何化解政府和社会资本合作实施中遇到的体制机制等问题进行专题学习，促使业务人员熟悉PPP运作模式，提升PPP项目运作的实践操作能力。 (作者单位：江西省赣州市全南县城乡规划建设局)

据业内人士预计：到2020年，我国至少将建成5000个超低能耗建筑，建筑面积超过1亿平方米，产业规模将达到千亿元级，促进建筑规划、设计、施工、咨询、建材、设备行业的全面升级换代，使中国建筑节能工作逐步迈入超低能耗的4.0时代。 ■ 超低能耗正在成为全球建筑节能的发展趋势 被动式超低能耗建筑是国际上近年来快速发展的能效高且居住舒适的建筑，在日益严重的能源危机和环境污染的背景下，它是应对气候变化、节能减排的最重要途径，代表了世界建筑节能的发展方向。 全球气候变化是当今世界以及今后长时期内人类所面临的最严峻的环境与发展挑战，建筑是节能减排、应对气候变化最重要的领域之一。国际上建筑节能技术进步非常快，已从低能耗建筑向被动式超低能耗建筑到产能建筑上发展。 各发达国家提出近零能耗发展目标。北美目前共有零能耗项目3339个，涉及用户6177个单元。美国2009年10月发布了“在环境、能源、经济效益的联邦领先措施”，要求自2020年起，所有计划新建或租赁的联邦建筑须以建筑物达到零能耗为导向进行设计，使建筑物可在2030年达到净零能耗。联邦政府资产的购买或租赁中需将零能耗作为考核指标之一。到2040年50%的商业建筑达到零能耗；2050年所有美国商业建筑达到净零能耗。 欧盟2002年制定了建筑能效指令，2010年修订的建筑能效指令提出到2020年欧洲大陆所有新建建筑都必须达到近零能耗水平。目前，欧洲已有27个国家在实施这一能效指令，并且各国都有自己的分目标。其中，德国提出2019年起政府部门拥有或使用的建筑达到近零能耗，2021年起新建建筑达到近零能耗，2050年所有存量建筑达到近零能耗。英国要求2016年后新建建筑达到零能耗，2019年后公共建筑达到零能耗。 在东亚，日本制定了到2030年从基准建筑、超低能耗、近零能耗到零能耗的建筑节能政策路线图。2020年新建公共建筑实现近零能耗，2030年所有新建建筑为近零能耗建筑。韩国2014年7月颁布《应对气候变化的零能耗建筑行动计划》，制定了相应的促进政策和激励措施，并提出2025年全面实现零能耗建筑目标。 此外，中国台湾地区能源部门和台湾工业技术研究院联合成立了台湾零能耗建筑技术联盟，超过1000家业内领先企业加入到联盟中。 显然，在过去的10多年中，被动式超低能耗绿色建筑作为一种低能耗和极高舒适度的节能建筑，被一些国家和组织确定为国家住宅标准或未来城市发展规划的方向，成为国际上节能建筑的潮流和趋势，在世界各地得到高度关注和迅速推广应用。 中国建筑科学研究院环能院院长徐伟说，各个国家关于零能耗建筑的定义、名称、路线、政策、推广方式不尽相同，但主要发达国家和经济体政府相继制定了迈向零能耗建筑的发展目标，都在寻找适合本国的零能耗建筑发展的技术体系和优化路径。 被动式超低能耗绿色建筑，已然站到了世界节能建筑领域的最前沿。对于能源与环境压力很大的中国，被动式超低能耗建筑受到重视并走上台前，不仅具有现实意义也是必然的。 ■ 政策支持、技术引领，全国超低能耗建筑获得大力推广 代表世界建筑节能发展方向的被动式超低能耗绿色建筑，其特点顺应了我国生态文明建设和新型城镇化建设的需求，自2009年一登陆我国，便受到了住房和城乡建设部的高度重视，并将其列为“十二五”期间建设领域节能低碳发展的重要内容。 我国的建筑节能起步于上世纪80年代。1986年原建设部颁布的《民用建筑节能设计标准》要求新建居住建筑，在1980年当地通用设计能耗水平基础上节能30%，开启了我国建筑节能新阶段。近年来随着气候、环境问题日益显著，公众对生活环境质量的要求逐步提高，担负建筑节能重任的住房城乡建设部，对绿色建筑以及可以在建筑节能上发挥巨大作用的被动式超低能耗绿色建筑高度重视并积极推广。 2011年6月，住房城乡建设部与德国交通、建设和城市发展部共同签署了《关于建筑节能与低碳生态城市建设技术合作谅解备忘录》，开启了我国发展被动式超低能耗建筑的历程，建造被动式低能耗建筑成为中德两国合作的重要内容。根据中德技术合作的需求，住房和城乡建设部在大量深入调研的基础上，确定了秦皇岛市的“在水一方”和哈尔滨市的“辰能·溪树庭院”两个被动式超低能耗建筑建设示范项目，并将之正式列入住房和城乡建设部2011年科技项目计划。 同年，在中国国务院总理李克强、德国总理默克尔的共同见证下，中德生态园被动房项目正式签约，建立被动房中国技术中心，力促产业转型。 2014年，全国住房城乡建设工作会议提出大力推广被动式超低能耗绿色建筑，进一步提高建筑节能水平。根据这一精神，住房和城乡建设部建筑节能与科技司于2014年3月在秦皇岛召开了被动式超低能耗绿色建筑示范工程现场交流会，提出要增强紧迫感、急迫感，进一步推广扩大推动超低能耗绿色建筑稳步发展，将把中国节能建筑推向新的高度。 在政府有关部门的积极推动下，被动式低能耗绿色建筑的示范项目已经实施并初见成果。如今，秦皇岛“在水一方”住宅小区、哈尔滨“辰能·溪树庭院”、河北省建筑科技研发中心等被动式超低能耗绿色建筑在中国拔地而起，成为了中国被动式超低能耗绿色建筑的典范，对全国被动式超低能耗建筑的推广起到了良好示范作用。 为实行技术引领，住房城乡建设部制定的《被动式超低能耗绿色建筑技术导则》已于2015年11月下发。导则明确了我国被动式超低能耗绿色建筑的定义、不同气候区技术指标及设计、施工、运行和评价技术要点，为全国被动式超低能耗绿色建筑的建设提供指导。 今年2月，中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出发展被动式房屋等绿色节能建筑。这是首次在国家文件中明确发展被动式建筑。据相关人士透露，2016年国家工程标准计划——《近零能耗建筑技术标准》已经立项，预计2018年完成报批，2019年实施。而住房和城乡建设部将研究制定推动被动式超低能耗绿色建筑发展的激励政策，鼓励更多的开发商建造被动房。 此外，几年来依托示范项目建设，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心等单位对来自全国各地的设计院、房地产商、施工单位以及监理和建筑节能主管部门的人员进行技术培训。全国各地仅到“在水一方”学习的已过万人。日前，全国首次被动式超低能耗绿色建筑技术导则培训班在河北省高碑店市举办，报名200多人实际参加者超过400人，不得不设分会场。 ■ 星火燎原，超低能耗绿色建筑正在兴起 国家有关部门对超低能耗被动式住宅的大力推广，得到各地方政府的积极响应，被动房的发展被列上日程，相关政策甚至技术标准也纷纷制定。而一些企业也看到了被动房发展的良好前景，相继转向发展被动房。 据住房城乡建设部建筑节能与科技司组织开展的对全国超低能耗被动式项目进行摸底调研，截至2016年2月，全国范围内共有项目100个，分布在21个省、自治区、直辖市。其中公共建筑66项、居住建筑32项，工业建筑2项。严寒地区13项、寒冷地区62项、夏热冬冷地区14项、夏热冬暖地区11项。住房和城乡建设部建筑节能与科技司国际合作处处长仝贵婵曾介绍说，全国各地都在积极谋划建设被动房项目，我国一些地方政府以及企业，都把发展被动房作为目标，积极制定相关政策。 2014年河北省明确提出，全省各设区市和省直管县都要谋划建设1个~3个被动房示范项目。让被动式超低能耗绿色建筑理念覆盖所有建筑。 河北省组织编制的我国首部《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》于2015年5月1日起实施。此外，河北省正在组织编制的被动式低能耗建筑施工工法，将为全省其他城市顺利开展示范项目进而在全省大面积推广提供技术支持。 河北省保定市在今年正式实施的《保定市提高居住建筑节能标准实施方案》中明确，自2016年1月1日起取得土地使用权的项目，全面执行河北省《居住建筑节能设计标准（节能75%）》，鼓励建设超低能耗被动式绿色建筑。在市中心城区建设超低能耗被动式绿色建筑的项目，其土地出让底价每亩下浮20万元，且在同等条件下出让土地优先竞得。 山东省积极响应住房城乡建设部关于大力推广被动式超低能耗绿色建筑的号召，迅速落实相关工作：开展被动房建设调研交流，组织被动房规模化示范，设立被动房适宜技术研究课题，开展被动房施工技术培训，筹建被动房产业联盟……山东省7个市的11个试点项目已经被全部纳入住房和城乡建设部2014年度中德合作被动式超低能耗绿色建筑示范项目，数量、规模居全国首位。 被动房在山东省的遍地开花，很大程度上依靠的是政府主管部门的推动及财政上的补贴，调动了地方对被动房推广的积极性。例如，为了推动建筑能效向更高层次发展，山东启动了首批省级被动式超低能耗绿色建筑试点示范项目，山东省级财政列支6000万元，对其中由政府投资建设的8个公益性项目实行增量成本和技术咨询服务全额补助。对另外3个企业建设主体示范项目，在税收和相关政策方面给予优惠。 江苏省海门市率先颁布政策扶持被动式超低能耗绿色建筑发展。在该市《关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》中明确，从2015年至2023年分示范引领期、推广发展期、普及应用期三个阶段使被动式超低能耗绿色建筑比例逐步从5%提高到10%、20%以上。 据了解，目前青海、宁夏住房城乡建设厅都在研究被动房的发展政策。全国各种被动房联盟纷纷成立。值得注意的是，近年来一些民间企业也加入到被动式超低能耗绿色建筑的研发和推广行列，成为促进这种建筑发展的又一力量。 目前，全国被动式超低能耗绿色建筑正有序地展开，被动房的推广和发展已呈现喜人态势。 ■ 建筑节能迈入超低能耗时代，我们如何迎接 发展被动式超低能耗绿色建筑符合百姓、建筑商、国家和人类各方的利益。如果被动房在全国全面推广的话，或将改变中国整个建筑行业的能耗现状，缓解能源需求和温室气体减排的压力。而其关键在于有效推广的路径。 建筑节能是一个长期的目标，超低能耗建筑的出现，为我们提示了又一种实现目标的途径和技术。但正如业内人士所指出的，被动房的遍地开花结果还有许多工作要做。中国超低能耗绿色建筑的大规模发展，也离不开高质量技术产品、市场经济吸引力和政府政策支持这三方面动力。 业内普遍认为，在超低能耗建筑的发展上，国外的经验和理念十分重要，但也应研究制定符合我国情况的相关技术标准。同时，国内不同地区的各项条件也不尽相同，南方与北方、东部与西部，都应该研究适合自己的完全实现近零能耗的标准，应发展中国自己的体系，提升自己的能力。 徐伟认为，要继续提升建筑节能标准，将被动式超低能耗绿色建筑作为我国建筑节能工作的发展方向，节能建筑技术规划需要先行，通过试点示范、导则标准使其进一步落实、实施。住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰希望，被动式低能耗建筑可以与绿色建筑、建筑工业化、住宅产业化结合，形成全国综合示范项目。 河北省住房城乡建设厅节能科技处处长程才实表示，要降低被动式超低能耗建筑建造成本，其路径有三条：一要从科研上求突破，为生产价廉物美的节能产品提供技术支撑。二是支持示范应用成熟的先进技术规模化、专业化、本土化生产，有效降低新型节能产品的成本，为被动房建设提供价廉物美的节能建材产品。三是重点抓好墙体保温、门窗等建筑节能核心技术的研发、生产和推广应用，在各个环节最大限度地降低成本。 北京五合国际工程设计顾问有限公司卢求说，推动被动房发展的主要动力：一是技术进步。理论研究的深入，计算机模拟技术提高，技术系统的完善与简化，高质量门窗、保温材料、高效新风机组等产品的研发与量产。二是经济动力。技术的进步，产品成本不断提高，导致增量成本相对更低，被动房的建设经济上有吸引力。三是政府的推动和社会意识进步。社会范围环保意识的提高，摆脱对化石能源依赖的国家政策，政府资助政策都对被动房大发展起到重要推动作用。 目前，我国建筑节能已成共识，以被动房为代表的超低能耗标准将成为建筑业推广的主流趋势。整体的社会环境、技术条件对节能的深度开展也十分有利。为此，建筑业需要集体发力，加快转变发展方式，并依托自身的科技进步和技术创新，积极探索符合本国国情的被动房标准。被动式超低能耗建筑必将在我国得到全面发展，并改变整个建筑业的现状。